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长海市场监督管理局服务海岛经济发展侧记 风吹浪打情不移

2017-03-14 10:01 | 国搜大连 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:长海素以渔业立县著称,海上水产品丰富,长海海参是其中最为畅销且知名度不断扩大的海产之一。

“长山岛,好地方,青山绿水好呀风光,渔帆如云飘海上......海带筏儿密如网,万顷海面变田庄......”。一曲《长山岛好地方》道出了长海县得天独厚的自然景观和丰富的海产资源。在这样一片“长海蓝”的帷幕下,长海县市场监管局的干部职工,在工商、食药、质检三大职能角色不断的切换与刷新中,始终坚定“服务区域经济、造福一方百姓”的信念,立足职能、找准定位,淬炼出敢于担当、务实肯干的新型市场监管人精神,树立起“守岛、护海、富民”的执法新形象。

注册地理标志证明商标 夯实地域品牌基础

长海素以渔业立县著称,海上水产品丰富,长海海参是其中最为畅销且知名度不断扩大的海产之一。一些不法经营者看到了其中“商机”,通过制造“洗澡参”等不法行为从中获利,严重损害了长海海参的品质和声誉。面对长海海参乱象,2014年,县市场监管局正式向国家商标局申请注册“长海海参”地理标志证明商标,并于2016年1月28日正式注册成功并投入使用。为确保长海县唯一的地理标志证明商标产品,在使用上更安全,质量上更可靠,长海县政府投入约16万元,以电子二维码技术为支撑,建立了“长海海参”质量追溯系统,实现了从海参苗种投放、捕捞、生产到检验、出库销售等全产业链的“正向可追踪,反向可追溯”的食品质量监管目标。“长海海参”品牌的质量检测,由全国第二批县级检验检测资源整合一般检验机构试点单位——县市场监管局下属的长海县食品检验检测中心完成,出据检测报告并录入质量安全追溯系统,通过“二维码”标识向消费者提供可靠的商品信息与验证,打造出“长海海参”货真价实、质量安全的“市场信誉身份证明”。在借鉴和总结“长海海参”品牌申报及质量追溯经验基础上,县市场监管局继续加大地理标志产品培育和证明商标的申报力度,继“长海海参”之后,又成功注册成功了“长海鲍鱼”“长海虾夷扇贝”2件地理标志证明商标,占全市总数的五分之一。为了使地理标志证明商标促进我县相关产品形成品牌和竞争优势,发挥10000多平方公里现代海洋牧场洁净、环保的地理区域和环境优势,县市场监管局将以长海县具有独特风味的牡蛎、海胆、海螺等品种为代表,实现渔业生产从数量到质量的转变,使长海的“蓝色经济”具有更多的产业增长点,各种特色海产品在销售市场上具有更高的知名度、美誉度和影响力。

严查海上违法收购 维护市场交易秩序

每年的6月1日至9月1日是海岛的休渔期,休渔期过后,岛内便陆续开始了繁忙的海上渔业捕捞和大量的海产品收购交易。为拿到新鲜一手的货源,业户多去码头、岸边、渔村等地直接交易取货,一些不法商贩借开渔季海上渔货交易繁乱之机,浑水摸鱼,无证收购,扰乱市场秩序,无节制的非法捕捞行为也严重影响了海域的生态环境。

9月下旬,有群众举报獐子岛海域有海上偷盗行为,经当地派出所调查,不属于盗窃案件,随即,移送至市场监管部门。10月22日长海县市场监管局正式对移送的案件开展立案调查。经查,赵某、孟某等四人系外来人员,见闻岛上近期海螺捕捞频繁,价格利好,便联合在獐子岛镇小耗村违法收购不同规格的海螺共计1139公斤,预备打市场监管的擦边球并从中获利。

经过市场监管部门一个多月现场调查,依据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(二)项之规定,此四人的行为属于无照经营违法行为,依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款之规定,分别对当事人做出了责令立即停止违法经营行为,分别罚款10000.00元,共计40000.00元的处罚决定,罚款已全额上缴国库,案件已结。

在调查取证期间,獐子岛镇市场监管所发现公安部门统计的海螺数量、规格由于暂养时间关系,数量有所变动,为了确保执法办案的准确性,防止海螺因死亡、变质、腐烂使渔民的利益受损,市场监管所执法人员联合公安、边防、渔政渔监等部门,将非法所得带到某集团股份有限公司所属的近海鱼排浮筏处,分别对四人违法所得进行逐户复称,掌握准确重量后,经主管负责人研究批准,并征得当事人同意,依据国务院《无照经营查处取缔办法》的有关规定,对扣押的大海螺992公斤以市场价格,变价销售。同日,在执法部门的监督下,将147公斤小海螺由某集团股份有限公司投放大海,继续生长,将变价款返还给当事人。

处罚后,市场监管人员对违法收购的四人进行了约谈,引导其尽快走入市场交易的正轨上来,合法办理经营许可等相关证照,自觉维护自身、渔民的合法权益及海货交易的公平环境。

加强渔家旅游监管 维护消费合法权益

“旅游兴县”是长海县政府提出“建设生态海洋牧场”的举措之一,近年来,长海县纯净自然的海岛风光和吃玩住行完备的旅游资源吸引了大批避暑观光的游客上岛,每年的节庆小长假和暑期都是客流密集期,也是我们基层建管所最繁忙的时期。保障好消费者、经营者合法权益,维护好旅游市场秩序,树立海岛良好的旅游文化形象成为这一阶段市场监管部门执法的宗旨。

调节,作为化解消费投诉的金钥匙,一直牢牢掌握在执法人员手中。7月26日,大长山市场监督管理所接到投诉举报电话,投诉人称:他们一行23人于7月22日自吉林省公主苓市岀发到长海县旅游,当日入住长海县大长山岛镇金沙碧海旅店入住。由于是托人介绍,旅客入住之后并没有寻问入住价格,而旅店方面因是回头客介绍,也没有告知入住旅店消费的价格,在双方未进一步沟通的情况下,游客在金沙碧海旅店住了4天。7月26日游客准备离岛返程,便找到旅店方结算费用,旅店按每人280元的价格进行了结算,遭到游客的质疑,称应以每天费用60元每位的标准进行结算,与当初中间人所说的价格岀入过大,因双方意见相左,僵持未能达成一致,导致旅客投诉到大长山市场监督管理所。大长山市场监督管理所凭借多年来受理旅游投诉的接待经验,先分别将游客的负责人与旅店的负责人召集到所里,平复了他们的情绪,并详细了解了其中的来龙去脉:主要原因是旅客在来长海县路途中接到了中间人的电话,在通话过程中,游客将雇车每人60元误听为入住费用,觉得很优惠,到旅店之后便没再多询问,而旅店方面因是经回头客介绍,认为双方心中有数也没做说明,最后导致现在的情况。查明原因之后,所长及监督管理员对双方进行调解,从宏观到微观,对经营者和消费者晓之以理、动之以情,初步谈妥了双方可以接收的标准,但,双方见面沟通后,又将标准推翻,各持己见。执法人员经过三天的不懈努力,分头做思想工作,本着都让些利益、徒些方便、省些时间、留些情谊的原则,进行了二次调节。最终,经过大长山市场监管所上下一致的努力,游客和旅店双方以总消费额11700元达成协议,调解成功。游客返乡后,致电大长山市场监督管理所,对工作人员的及时反应、迅速处理消费投诉的工作态度表示衷心的感谢。

为了更好的服务于夏季旅游市场的监管,市场监管部门在渔家旅店集中的游客接待中心设置了现场投诉站,加大现场调解力度,快速处理旅游消费投诉,争取消费纠纷现场接待、现场解决,并及时发布有关旅游服务、旅游购物等方面的提示和警示。经过不懈努力,2016年共接到旅游投诉6起,其中涉及食品安全4起,价格纠纷2起,全部圆满解决,得到了各地游客的一致好评。

长海县,又名长山群岛,在县市场监督管理局职能管辖范畴内的大小岛屿共14个。在日复一日、年复一年的监管工作中,监管执法人员已经习惯了铺水盖浪,吹咸风、晒暴阳;习惯了乘坐交通船、渔船、快艇、小舢板等各类交通工具,穿梭于大小岛屿间执法。无论机制体制如何变化,海岛工商人都将继续秉持“红盾头上戴、责任肩上扛”的老工商精神,用行动诠释“为民、忠诚、高效、公正”的核心理念,发扬红盾风采,为海岛经济的发展,群众的安居乐业做出更多、更好的贡献。作者:刘丹

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